AGENTE DE ADUANA Y REPRESENTANTE LEGAL ANTE LA AUTORIDAD ADUANERA

Quieres formar una Agencia de Aduana o llevar el curso de formación de Agentes de Aduana, primero debes conocer los diferentes roles, responsabilidades y escenarios frente a SUNAT y el Comitente.

 

Para poder definir y diferenciar ambos actores, comenzaremos por definirlos, así veremos que el Agente de Aduana se encuentra perfectamente definido en el Artículo 23 de nuestra Ley General de Aduanas - D.L. Nº 1053 que a la letra dice:

 

"Los agentes de aduana son personas naturales o jurídicas autorizadas por la Administración Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos que establezcan este Decreto Legislativo y su Reglamento".

 

El Representante Legal de una Agencia de aduana, no se encuentra definido en nuestra LGA, sin embargo se puede notar que existe obligaciones y requisito que debe cumplir para estar acreditado como tal

 

Rescataremos para todos una definición que puede mejorar con el aporte de críticos, que nunca faltan, ya llegarán:

 

"El Representante Legal,  es la persona natural con nombramiento que consta ante Registros Públicos por el Agente de Aduana y que cuenta con su registro ante la Administración Aduanera, para intervenir personal y habitualmente en los trámites y gestiones ante la  Autoridad Aduanera, en las circunscripciones para las cuales ha sido habilitado".

 

El representante Legal debe contar con Titulo de Agente de Aduana otorgado por la SUNAT y cumplir con los requisitos detallados en el Articulo 17 del Reglamento de la LGA D.S Nº 010-2009-EF.

Como veremos ambas personas pueden ser la misma, sin embargo es conveniente explicarme respecto a Roles de c/u de estos actores desde una visión mas bien corporativa, como funcionan las cosas en diferentes tipos de agencia de aduana actualmente operativas lo cual lo resumiré en máximo tres modelos.

 

AA PERSONA NATURAL

El Representante Legal ante Aduana es el empresario o dueño de la Agencia de Aduana, la razón social toma el nombre de su Representante, por lo cual es fácil de identificar, aquí ejemplos:

 

EDUARDO AGUIRRE FORTUNIC código 5087

JENNIE ZOILA VASQUEZ TORRES código 3692

 

En la actualidad los agentes de aduana como persona natural están en camino de la extinción, todo nuevo agente de aduana solicita su registro como persona jurídica es decir que un representante legal por agencia de aduana es algo ya en desuso ya que la desaparición o inhabilitación del representante legal implicaría la desaparición del agente de aduana.

 

AA PERSONA JURIDICA

SUNAT mantiene registro de mas de 300 agentes de aduana activos, los representantes legales titulados somos mas de 500. Debido a que constituido el agente de aduana como persona jurídica, le permite registrar a mas de un Representante Legal ante Aduana, se puede verificar que muchos agentes de aduana, sobre todo los de mayor movimiento cuentan con mas de un representante legal para brindar mejor soporte legal y asesoría al cliente.

AGENTE ADUANA	REP. LEGALES REGISTRADOS
AUSA RANSA ISCO TRANSEL PALACIOS	7 4 7 2 4

Veámoslo de esta forma, cualquier persona natural con Título de Agente de Aduana puede formar una Agencia de Aduana, los requisitos están en la Ley General de Aduanas y su Reglamento. Sin embargo una empresa constituida para desempeñarse como Agente de Aduana no podrá registrase ante aduana ni operar sin antes contratar a un Representante Legal con titulo de Agente de Aduana, salvo que uno de los socios posea el Título y se registre ante aduana.

 

Para presentar convenientemente cuales son los requisitos y condiciones que permiten que ambas personas funcionen correctamente he preparado un cuadro que sin estar completo me permite desarrollar mis puntos de vista,  al final del mismo hare la explicación en cada punto.

 

REQUISITOS Y OBLIGACIONES CUANDO AGENTE ADUANA Y REP. LEGAL ANTE ADUANA SON PERSONAS DISTINTAS	AGENTE DE ADUANA	REPRESENTANTE LEGAL
1.       DUEÑO, SOCIO, ACCIONISTA	SI	NO
2.       PERSONA NATURAL	SI	SI
3.       PERSONA JURIDICA	SI	NO
4.       EGRESADO, BACHILLER O TITULO UNIVERSITARIO	NO	SI
5.       TITULO DE AGENTE DE ADUANA	NO	SI
6.       PERUANO	NO	NO
7.      SER ACREDITADO CON NOMBRAMIENTO INSCRITO EN REGISTROS PUBLICOS, DE REPRESENTANTE LEGAL DE AGENTE DE ADUANA ANTE AUTORIDAD ADUANERA	NO	SI
8.       SOLICITA ACREDITACION Y REGISTRO DE SU PERSONAL	SI	NO
9.       INTERVENIR PERSONAL Y HABITUALMENTE EN LOS TRÁMITES Y GESTIONES ANTE LA AUTORIDAD ADUANERA	NO	SI
10.   RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL FRENTE AL FISCO	SI	NO
11.   PRESENTAR DJ ü  DOMICILIO LEGAL ü  RESIDENCIA EN EL PAIS ü  CARECER ANTECEDENTES PENALES DELITO DOLOSO	SI	SI
12.   OBLIGACIONES ESPECIFICAS ART. 25 LGA a) Conservar cinco (5) años toda documentación original b) Expedir copia autenticada de documentos originales c) Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía e) Solicitar a la Adm. Aduanera autorización cambio domicilio f) Otras que se establezcan en el Reglamento. (*)	SI NO SI SI SI	NO SI NO NO SI
13.   CUMPLIR CON REQUISITOS INFRAESTRUCTURA ART. 33 LGA	SI	NO
14.   CONTAR CON MANDATO SEGÚN  ART. 24 LGA	SI	NO
15.   ES OPERADOR DE COMERCIO EXTERIOR	SI	NO
16.   CONTAR CON CARNE DE IDENTIFICACION SUNAT	NO	SI
17.   DAR CONSTANCIA ANUAL  QUE EN LA ESCRITURA PÚBLICA EL PATRIMONIO SOCIAL ES  NO MENOR A CINCUENTA MIL DÓLARES USA (US$ 50,000.00);	SI	NO

1. La Agencia de Aduana es una empresa, un negocio, que no solo requiere de socios, infraestructura y empleados, necesita un Representante Legal ante Aduana para iniciar sus actividades.

2. y 3. El Agente de aduana si puede ser el Representante Legal ante Aduana, pero en la mayoría de los casos el Representante legal ante Aduana no es necesariamente el Dueño. Desde mi punto de vista el sujeto obligado como Agente de Aduana es el Gerente General y/o el Dueño que se registra en RUC.

4. Puedes ser empresario en el rubro de Agente de Aduana sin pasar por la universidad, tu representante legal ante Aduana si lo necesita, al menos egresado.

5. Titulo profesional de Agente de Aduana, se obtiene luego de aprobar el curso de 12 meses que dicta la SUNAT, esto le permite que forme su Agencia de aduana o que sea contratado por una o mas agencias para desempeñarse en el cargo de representante legal ante Aduana.

6. No necesitas ser Peruano, puedes ser de Irak, Chileno, Palestino, Venezolano, etc.

7. Revisar 4 a) Art. 17 del reglamento de la LGA

8. El registro y Acreditación de personal de la Agencia, incluso del representante Legal ante aduana lo debe hacer el Representante Legal de la sociedad ante Sunat (Figura en el RUC)

9. El Representante Legal ante Aduana y sus auxiliares debidamente registrados son quienes efectúan tramites y gestiones ante la Autoridad Aduanera.

 

AVANCE... SE ACEPTAN COMENTARIOS Y SUGERENCIAS

El presente articulo no trata de impartir cátedra sobre el tema, ni menos concluir en que aspectos legales o comerciales son los mas adecuados para analizar respecto al accionar de los "Mandatarios", sin embargo abordaré para una mejor apreciación un marco legal aduanero, compartir opinión de ilustres colegas y como corresponde doy mi punto de vista, opinión y conclusiones, que es a lo que este blogger le interesa.